各位代表:
现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2025年主要工作
2025年,县人民法院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协关心支持和上级法院指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平法治思想,认真学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神,坚持干字当头,狠抓九分落实,持之以恒促公正、提效率、强队伍,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,为谱写中国式现代化大悟篇章提供有力司法保障。
全年共受理各类案件7922件(新收7553件,旧存369件),办结6885件,结案率86.9%,法官人均收、结案数分别为220件、191件,新收案件数、结案数分别同比上升19.8%、18.3%[①]。
一、坚持心怀大局,以司法担当服务高质量发展新篇章
依法打击刑事犯罪,守牢安全稳定底线。受理刑事案件304件,新收案件同比下降16.8%,审结273件,判处罪犯365人。依法坚决惩治严重刑事犯罪,审结故意伤害、寻衅滋事等案件41件,对危害社会秩序的恶性犯罪严惩不贷,有力守护社会安宁。常态化开展扫黑除恶斗争,持续加大涉黑恶案件财产刑执行力度。审结非法集资、诈骗、盗窃等案件144件,有力守护百姓“钱袋子”。审结危险驾驶、交通肇事案件71件,全力维护社会公共安全。依法坚决惩治贪污贿赂等腐败犯罪,审结职务犯罪案件7件,彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。贯彻宽严相济刑事政策,依法判处五年以上有期徒刑30人,判处拘役及适用缓刑共计102人,做到当严则严、当宽则宽,促进治罪与治理一体推进。
助力优化营商环境,激发市场发展动能。认真贯彻民营经济促进法,落实《全省法院优化法治化营商环境服务保障支点建设行动方案》九条措施,办结涉市场主体案件3012件,努力营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。依法打击侵害企业财产等破坏市场经济秩序犯罪行为,对放火烧毁某公司仓库货物的被告人蒋某判处有期徒刑八年六个月,追缴损失138万元,营造安全有序的发展环境。审结买卖合同案件346件,依法认定合同效力,鼓励诚信交易。审结股权转让、公司决议、合伙纠纷等案件43件,维护股东权益,助力完善企业内部治理。审结金融借款、金融不良债权追偿、信用卡纠纷655件,维护金融安全稳定,为资金持续融通提供司法保障。坚持保护和规范并重,审结民间借贷纠纷844件,促进民间融资规范平稳健康发展,满足社会多元化融资需求。推进失信惩戒分级管理,完善守信激励和信用修复机制,完成涉企当事人信用修复66次,依法对180家企业屏蔽失信信息,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
监督支持依法行政,助推法治政府建设。坚持监督支持依法行政和维护行政相对人合法权益并重,审结行政诉讼案件30件,审查非诉行政案件7件。全面深化行政机关负责人出庭应诉工作,推动负责人从“出庭应诉”向“出声解纷”转化,促进行政争议在司法环节得到有效化解。发挥行政审判工作溢出效应,向行政机关发出司法建议2份,司法建议反馈采纳率达100%,形成司法与行政良性互动格局。
二、站稳人民立场,以公正司法提升民生福祉新高度
强化民生权益司法保障。树牢“如我在诉”意识,依法审结各类民事案件4558件,以公正裁判与社会民意形成共振共鸣。审结住房、医疗、教育等民生领域纠纷801件,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。紧盯就业这个最基本民生,审结劳动争议、劳务纠纷案件507件,依法维护平等就业和劳动权益。审结涉网络消费、预付式消费、产品质量纠纷案件26件,依法维护消费者合法权益,助力提振消费信心。审结机动车交通事故责任纠纷369件,全力保障当事人人身和财产权利。审结婚姻家庭、继承案件563件,发出人身安全保护令2份,依法维护妇女群体民事权利。审结涉老年人健康权、养老服务、赡养纠纷等案件242件,在侵权案件中依法支持老年人误工费,推动全社会尊老护老,依法保障老有所养、老有所为。
全力兑现群众胜诉权益。千方百计纵深推进解决“执行难”,执结案件1885件,执行到位金额2.1亿元。加大对失信行为震慑力度,拘留93人次,纳入失信和限制高消费1174人次,强制腾退房屋5处,增强执行工作强制性。开展“打击拒执犯罪专项行动”[②],与公安局、检察院联合发布打击“拒执”犯罪通告,移送犯罪线索8条,立案侦查3件,促成当事人和解2件。开展“涉民生案件专项执行行动”,执结涉农民工工资案件297件,追回劳动报酬325.6万元。深入开展“终本清仓”[③]专项执行行动,出清“终本”案件346件。强化智慧执行应用,“总对总”网络查控系统反馈率保持100%,发起网络司法拍卖100起,成交额1629万元。
优化未成年人审判机制。加大未成年人司法保护力度,审结侵害未成年人权益刑事案件24件34人,彰显坚决严惩侵害未成年人犯罪的鲜明立场。落实惩教结合,实行庭前社会调查、庭中帮教、庭后回访工作机制,审结未成年人犯罪案件9件11人,对情节较轻的犯罪行为依法从轻处理,并落实犯罪记录封存,帮助失足少年改过自新、回归社会。按照未成年人利益最大化原则,审结教育机构责任、涉未成年人交通事故等侵权类案件39件,依法保障青少年人身安全和财产权利。发出家庭教育指导令63份、关爱未成年人提示卡193份,针对办案中发现的校园安全管理、娱乐场所监管存在的漏洞,向有关部门提出司法建议,推动未成年人“六大保护”[④]融合发力。24名法治副校长通过“开学第一课”“模拟法庭”及专题讲座等方式,为在校学生开展法治教育49次,引导未成年人知法守法用法。
完善司法便民服务体系。严格落实立案登记制,加强立案引导与风险告知,期限内立案率100%,确保“有案必立、有诉必理”。受理网上立案申请4359件,网上立案率57.7%,同比上升25.3个百分点,网上缴退费1317万元,全面提升诉服工作标准化、规范化、便利化水平,诉服满意度达95.9%。线上线下同步推广起诉状、答辩状示范文本应用,引导当事人应用“两状”示范文本1918份,方便当事人更好行使诉辩权利。缓减免收诉讼费25.5万元,申请司法救助金66.7万元,彰显司法温度。
三、深耕实质解纷,以司法之力赋能社会治理新图景
推动矛盾纠纷多路径化解。落实《关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见》,协同推进综治中心规范化建设。派出诉服团队常驻县综治中心,负责指导调解、释明引导、先行调解、立案速裁等工作,受理纠纷406起,成功调解59起,引导速裁52起,努力实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。4个基层法庭同步在乡镇综治中心设立联络点,协助乡镇化解重大矛盾风险隐患23起,最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化“站庭”联动机制,邀请人大代表调处案件42起,推动纠纷实质化解。
推动办案环节一体化发力。将调解工作贯穿审判执行各环节,调解民事案件1143件,协调当事人达成执行和解746件,促使“一个纠纷在一个程序里解决”。对合同无效或解除的法律后果、举证责任等主动充分释明,依职权调取证据143次,避免因事实难以查明、诉讼权利行使不当造成“程序空转”,努力减少衍生案件。制定《关于加强判后答疑工作的实施细则》,主动答疑600余件次,促进当事人理解认同裁判结果,服判息诉率提升至90.4%。加强裁判文书释法说理,随案附送《自动履行告知书》,做好判后督促履行工作,民事裁判申请执行率[⑤]59.2%,执源治理效果持续增强。依法引导当事人申请财产保全,办理财产保全案件411件,努力实现“以保促执”。
推动涉诉信访法治化治理。坚持“有信必复”,严格执行“13790”信访案件办理机制[⑥],压紧压实办信责任。健全院领导信访值周、执行局长“周三”接访日机制,实行院长阅签制和接访约访常态化,全力解决好初信初访问题,努力做到“控增量、减存量”。大力开展涉诉信访突出问题专项整治,采取释法析理、司法救助、依法终结等多种措施,综合施策集中攻坚,共办理信访案件216件,期限内回复率100%、答复率92%。落实信访工作法治化要求,组织信访案件听证9件,力促既解法结、又化心结。
四、聚焦提质增效,以改革攻坚开启审判现代化新征程
在监督制约中提质增效。全面准确落实司法责任制,以阅核工作压实院庭长监管责任,院庭长办理案件3081件,占比44.7%;阅核案件1754件,阅核率25.5%,经阅核案件的上诉率、申诉申请再审率优于均值。专业法官会议、审判委员会研判疑难复杂案件46件,推动繁案精审和类案同判,发改率同比下降0.21个百分点,案件质量持续提升。深化和规范司法公开,公布裁判文书3921份,让审判权在阳光下运行。
在完善机制中提质增效。完善审判动态定期会商机制,精准研判运行态势,开展数据会商、案件讲评6次,发布审判动态9次,强化过程管控与动态监管。完善审限管理机制,每周发布审限预警通报,扎实开展积案清理专项整治,清结积案149件,6个月以上未结案件减少至8件,在案件大幅上升的情况下审限内结案率达98.3%,平均结案时间55天,审判效率持续提升。完善执行案件繁简分流机制,推行执行案件“繁简分流、快慢分道、类案专办”运行模式,执行案件期限内结案率99.9%。完善类案强制检索机制,将类案检索作为案件提交讨论的必经程序,推动人民法院案例库有效运用,规范自由裁量权行使。
在精细管理中提质增效。强化数字赋能,运用全国法院“一张网”[⑦]系统构建全流程、标准化、数字化办案办公新模式,实现人、案、事精细管理和融合管理。制定执行案件流程节点管理办法,重点管理网络查控、财产处置等关键环节,确保执行工作全流程合法有序。严格“终本”案件管理,实行执行局长、院长层级审批结案制度,常态化开展专项检查,“终本”案件合格率保持100%。项目化培育打造审判精品工程,1件民事案件和1篇裁判文书被评为全市法院精品案件和优秀裁判文书。
五、围绕固本强基,以过硬队伍支撑法院事业新发展
厚植政治忠诚底色。坚定不移把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位,坚定不移贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,把学习贯彻习近平法治思想、总体国家安全观紧密结合起来,把贯彻“两个维护”这个最高政治原则落实到法院工作全过程、各方面,不折不扣落实县委工作部署,坚持“县委的中心工作推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里”,坚持重大事项请示报告,认真落实政法工作条例。认真接受县委巡察和上级法院司法巡查,以高度的政治自觉、严肃的政治态度推进反馈问题立行立改、全面整改。
淬炼能力作风素养。扎实开展“干部素质提升年”活动,聚焦“六大行动”[⑧],组织培训227人次,轮岗交流28人次,加强年轻干部培养,优先安排6名青年干警到立案信访和基层法庭历练,提升干警综合素质。1名法官被评为全市“十佳法官”,4名业务骨干被推荐入选法答网答疑专家库,1名干警在全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”[⑨]中获得个人优秀奖。持续加强作风建设,严格执行防止干预司法“三个规定”,填报有记录报告信息1289条。扎实推进政法队伍突出问题集中教育整治,聚焦5个方面深入查摆问题,做到边查边改、立查立改。强化担当教育,对“躺平式”干部坚决说“不”,激励干警忠诚履职、担当作为。
增强接受监督自觉。主动接受人大监督,向县人大常委会专题报告少年家事审判工作,认真落实审议意见,不断推进少年家事审判专业化建设,深化多元解纷机制,积极参与少年家事纠纷社会治理。认真办理人大代表关于优化物业纠纷立案工作的建议,制定落实措施3项,全年处理物业服务合同纠纷228起。切实保障人民陪审员参审权和监督权,人民陪审员参审案件209件。自觉接受检察机关法律监督,邀请检察长列席审委会发表意见,办理各类检察建议14件,共同维护司法公正。广泛接受社会监督,配置专人及时处理12368服务热线、院长信箱意见和建议,让群众诉求表达渠道更加畅通。
各位代表,过去一年,县人民法院全体干警同心同向,承压前行,各项工作稳中有进、进中向好。我们深知,我们每取得一点成绩,都是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督的结果,离不开各位代表、委员和全县人民的关心和支持。在此,我代表县人民法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒认识到,面对案件总量大、定分止争难的时代考题,县人民法院的工作还存在一些不足和困难:案件总量逐年攀升,“案多人少”矛盾逐步显现,在全面满足人民群众对公平正义的新期待上还需持续用力;少数干警司法理念、办案能力与定分止争工作目标有差距,矛盾纠纷实质化解力度还需持续加强;查人找物、财产变现难度大,无财产可供执行的“执行不能”[⑩] 案件增多,执行质效仍有较大提升空间。对此,我们将奔着问题去,迎着困难上,全力以赴,久久为功,推动解决。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年,县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,坚持党的绝对领导,坚持以人民为中心,严格公正司法,做实定分止争,为大悟实现“十五五”良好开局创造更加优质的司法环境。
旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,毫不动摇坚持党的绝对领导,确保党中央决策部署在法院落地生根。始终在县委领导下忠诚履职,依法办案,严格执行请示报告制度,守好意识形态司法阵地。持续推进党建与业务融合共促,做实“从政治上看、从法治上办”,努力实现司法办案“三个效果”有机统一。
履职尽责强担当。坚决维护国家安全和社会稳定,充分发挥刑事审判职能作用,依法严惩涉黑涉恶、涉枪涉爆、制毒贩毒、个人极端类重大恶性犯罪和侵害未成年人、电信网络诈骗等人民群众反映强烈的犯罪,做好涉众型经济犯罪审判、追赃挽损、维护稳定工作,切实增强人民群众安全感。依法惩治贪污、受贿、职务侵占等腐败犯罪,把“越往后越严”落实到职务犯罪审判工作中。贯彻落实民营经济促进法和最高法20条具体举措,依法平等保护各类市场主体合法权益。深入推动贯彻纠纷源头化解、多元化解,积极参与综治中心规范化建设,扎实推进信访工作法治化,加强“枫桥式”人民法庭建设,开展指导调解、巡回审判、以案释法工作,助推社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
情系群众践初心。牢记感受公平正义的主体是人民群众,把法律规定与具体案情、天理人情、群众诉求结合起来,努力寻找最佳裁判尺度和效果,实现既定分又止争。用心用情办好涉及就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域案件,建立与重点群体权益保护相适应的专业审判工作机制。持之以恒解决执行难,及时兑现胜诉权益,切实提升人民群众司法获得感。构建高效便民智慧精准的诉讼服务机制,深化规范立案与先行调解、“两状”示范文本推广应用等诉讼服务工作。
强化监管促公正。以审判质量、效率、效果有机统一为导向,聚焦流程优化与效能提升,抓实审判监督管理。加强阅核机制落实和“库网”强制运用的监管力度,坚持发改案件季度讲评机制,充分发挥院庭长指导和规范办案作用,融合推进个案监管和类案指导,守牢案件质量生命线。扎实推进类型化审判、要素式庭审,推进简单案件高效审理,让公平正义加速抵达。严格落实“立审执”协调配合机制,完善“立案预判、审判衔接、执行贯通”工作模式,促进案结事了政通人和。
从严治院筑根基。坚决扛牢全面从严管党治院政治责任,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,巩固深化学习教育和政法队伍突出问题集中教育整治成果。全面加强法院队伍政治建设、能力建设和作风建设,着力提升政治素质、业务能力和职业道德水准。完善考核评价与激励体系,营造干事创业的良好氛围,为推进审判工作现代化提供坚强组织保障和人才支撑。
蓝图已绘就,奋进正当时。各位代表,新的一年,县人民法院将在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督下,秉持初心,实干担当,以奋进的姿态和务实的作风,不断推动法院工作实现新发展新进步,为大悟争创全国乡村振兴示范县取得决定性进展作出更大贡献。
相关用语说明
[①] 数据统计说明:报告中的相关数据统计期限为2025年1月1日至2025年12月15日。新收案件数不含执恢、执保、诉前调案件840件,办结案件数不含执恢、执保、诉前调案件782件。
[②] 打击拒执犯罪专项行动:今年9月湖北省高级人民法院部署的专项行动,旨在维护生效裁判权威、保障胜诉当事人合法权益、破解“执行难”问题,推动社会诚信体系建设。
[③] 终本清仓:全称为“终结本次执行程序案件清仓行动”,是执行工作领域一项重要专项行动,旨在对长期积压、以“终结本次执行程序”方式结案的执行案件进行全面清理、动态管理、分类处置,切实解决“执行难”问题。
[④] 未成年人“六大保护”:即家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护。
[⑤] 民事裁判申请执行率:该指标反映民事案件办案效果,是民事生效裁判申请执行数与民事生效裁判案件数的比值,反映当事人自动履行生效裁判情况。
[⑥] “13790”信访案件办理机制:“1”即省法院收到信访案件后当日交办至案涉中级法院;“3”即中级法院3个工作日内交办到责任基层法院或本院承办部门;“7”即责任法院或承办部门接收后,7个工作日内按要求回复信访人;“90”即90日内严格按照“三到位一处理”、信访终结“四个到位”的要求认真评查、“一案双查”、办理核销,并将办理结果答复信访人。
[⑦] 一张网:即全国法院办案办公平台,该系统整合现有信息化系统,搭建互联互通、集约集成的统一平台,实现全国法院在一个平台办案办公,湖北法院于2025年11月21日正式上线“一张网”。
[⑧] 六大行动:即凝心铸魂行动、对标争先行动、强基提能行动、破解“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题专项行动、弘扬“四下基层”优良传统行动、“清廉湖北”建设行动。
[⑨] 全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”:2025年11月26日至27日,由全国妇联、司法部主办的全国婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”总决赛在湖南省长沙市举办,县人民法院干警张晏作为湖北省代表团成员之一参赛,并获得个人优秀奖。
[⑩] 执行不能:人民法院执行过程中穷尽现有的各种执行措施和手段未发现被执行人有财产可供执行,或对被执行人财产司法处置后再无其他财产可供执行,从而无法实现或无法全部实现申请执行人债权的情形。